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                用法治手段治理欠薪顽疾
                发布日期:2020-01-08 11:38
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                春节将至,农民工欠薪√问题备受社会关注。农民工能不能顺利拿到工资?遇到欠薪如何维护自身权益?如◤何惩治欠薪行为?近日,国务院常务会议审】议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,用法治手段治理欠薪顽疾。在1月7日国新办举行的国务院政策例行吹■风会上,人社部和司法部有关负责人进行了相关政策〗解读。

                在欠薪高发领域建立专用账≡户

                “劳动报酬是农民工最基本的权益,工资支付制度是劳动法律制度体系中的重要△部分。”人社部副部长张义全指出,《条例》针对农民工这一特殊群体、拖欠工◎资这一重点问题,设计了一⊙系列制度规定。

                据司法部立法三局局长王振江介绍,此次《条例》明确,对违反规定拖欠农民工工资的,依照@有关法律规定,由人力资源和社会保障行政部门责令限期支々付;逾期不支付的@ ,向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金;涉嫌构成拒不支付劳动报酬◣罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。

                工程建设领域一直是农民工欠薪问题的高≡发区。此次《条例》突出〖对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任,对施工▃总承包单位未按规定开设农民工工资专用账户,未按规定存储工资保证金或者未提供№金融机构保函,施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理,建设单位未依法提供工程款支付担保,未按约定及时足额拨付人工▲费用等违法行为,规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款,对其中的一些违法行为还♀规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。

                “针对拖欠农民工『工资相对集中的工程建设领域,《条例》专门设立专章,作∮出了一系列特别规定。”人社部劳动保障监察局局长王程介绍,一是专用账户制度。施工总承包单位要开设专项用于农民〓工工资支付的银行账户,防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。二是总包◥代发,主要解决农民工工资怎么发、发到手的问题。三是实名╱制,解决工资发给谁、发多少的问题。四是工〒资保证金,预防和解决企业发生欠薪的保证性资金。

                此外,《条例》还规定了加强工程建设领域劳动用工管理、农民工工资专用账户资金、工资保证金保护等措施。“相信通过这些制度的进一步落实,工程建设领域农民工欠薪问题会实现较大好转◆。”王程说。

                为农民工依法维权提供有效渠道

                针对拖欠工资发生后因证据不足导致农民工维权难的问∑题,人社部法规司司长芮立新表示,此次《条例》明确,用人单位实行农民工劳动用工实名制管理,与招用农民工书面▲约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。

                “《条例》规定,用人单位应当按照工资支付周期编制书面↓工资支付台账,并至少保存3年。用人单位向农民工支付工资时,应当提々供农民工本人的工资清单。这一规定也有利于解决工资支付争议产生之后难以取证的问题。”芮立新说。

                同时,《条例》还规定,农民工与用人单位就拖欠工资☉存在争议,用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料;不提供以上材◇料的,用人单位将依法承担不利后果。

                此外,《条例》也为农民工依法维权提供了有效渠道。《条例》规定,被拖欠工资的︼农民工有权依法向人力资源和社会保障或者其他有关部门投诉,或依法申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。同时,任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为,有权∩向人力资源和社会保障相关部门或其他有关部门举报。

                工程人工费必须至少按月支付◢

                记★者调查了解到,在欠薪相对严重的一些领域,例如建筑行业,很多施工企业强调工程款ζ按照工程进度拨付的特点,不依法按月发放工资。一旦出现→拖欠工资后,实际上是经济承包纠纷与♀劳动纠纷交织在一起,形成了很长的债务链,增加了解Ψ决欠薪的困难。对此,《条例》也作出了相应规定。

                “《条例》明确,要实行工程款支付担保制度↙,这一担保制【度是指建设单位向施工单位提供工程款支付担保,该保障制度可以用保函以及商业保险等方式实现「。”王程强调,对政府项目包括国有企业项目在内,如果没有资金不得立项、不得开工,否则要追究相◣关责任。

                王程同时指出▆,实践中,工程款(含人工费)是按照节点拨付,通常有四个节点,这四个节点与每月发放工资在频率上可能不同步。对此,《条例》明确,工程款∞可以按照节点拨付,但是其中的ω 人工费必须按照至少每月一次的方式来拨付。“这样有助于实现按月发放工资,明确解决‘不同频’的问题,对保障◆工程建设领域的工资支付起到关键性作用。”王程说。

                信息来源:中国政府网
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